《征求意见稿》规定，应当由生育保险基金支付的生育医疗费用，由经办机构与协议医疗服务机构直接结算。陆胤介绍，现行的生育保险政策规定，妇女生育后到指定的机构领取生育生活津贴和生育医疗费补贴，这势必出现妇女需个人先垫付生育医疗费而后再报销的问题。《征求意见稿》若实施，生育妇女无需再往返相关机构结算医疗费用。

　　此外，《征求意见稿》规定，参加生育保险的人员在协议医疗服务机构发生的生育医疗费用，符合生育保险药品目录、诊疗项目及医疗服务设施标准的，由生育保险基金支付，即个人不需要支付费用；对于急诊、抢救的，可在非协议医疗服务机构就医。

　　陆胤认为，现行生育保险政策规定的医疗机构通常局限在上海地区，《征求意见稿》将其扩展为全国范围。《征求意见稿》若实施，在上海工作、缴费的妇女回老家进行生育医疗，在全国各地的非协议医疗服务机构急诊、抢救，有望同样享受规定的医疗待遇。

　　用人单位不交保险须支付员工生育费用

　　《征求意见稿》规定因用人单位不依法为职工缴纳生育保险费，造成职工不能享受生育保险待遇的，由用人单位支付其生育保险待遇。对未依法为其职工缴纳生育保险费的用人单位，按照社会保险法第63条、第86条等有关规定处理。 1994年颁布的《企业职工生育保险试行办法》规定，企业必须按期缴纳生育保险费。对逾期不缴纳的，按日加收千分之二的滞纳金。企业欠付或拒付职工生育津贴、生育医疗费的，由劳动行政部门责令企业限期支付；对职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。

　　翟志俊表示，总体来看，老办法对用人单位法律责任的追究，实际上操作性不佳，这也是造成部分职工无法享受生育保险待遇的原因之一。《征求意见稿》进一步明确了用人单位的法律责任，而且用《社会保险法》来约束用人单位，具有较好的操作性。

　　生育津贴计发标准、办法值得进一步论证

　　《征求意见稿》规定生育津贴是职工按照上面规定享受产假或者计划生育手术休假期间获得的工资性补偿，按照社会保险法的规定，明确了生育津贴以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为标准计发。

　　陆胤认为，由于工资结构复杂、统计口径不统一，使测算变得困难，在操作上容易发生争议。更何况，生育津贴以职工所在用人单位上年度职工月平均工资为标准计发，意味着在同一单位内，无论工资高0都按一个标准发放，在公平性上有所欠缺，建议进一步论证。