目前上海社会办医总量较少，只有1000多家民营医疗机构。较近，北京、江苏、浙江等地出台了关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策和意见。“上海能否进一步解放思想，引导社会资本投入医疗机构中去。”

　　市医改办回答说，我们有三方面措施。领先，在上海建立两个以高端医学服务为主的医学园区，分别在浦东和闵行，希望以此为上海的特需医疗、高端医疗的服务奠定基础，目前两个园区的规划已经落地，领先期建设已展开。第二，正在制定推进社会力量、社会资本办医的相关政策，初步想法是在符合规划需要建立新的医疗机构时，公立和社会资本都可以做的前提下，优先让社会资本来做。在准入、土地、设备和人才培训各方面能够社会办医和公立医院享有同样的环境和政策。第三，卫计委制定相关政策明确规定，公立医院的医生可以到两个不同的医疗机构进行执业。医保也在相应政策的调整上做了明确的规定，只要社会办医符合公益性的要求，医保将予以支持。

　　“假出院”如何避免

　　顾晓敏委员问，“医院为了控制费用，把指标层层分解到医院科室，甚至到医生个人，下游的医疗行为就容易扭曲、变形，产生很多老百姓抱怨的问题，比如‘假出院’问题，门诊配药的限量问题。请问，政府各部门如何协调解决这些问题？”

　　市人社局表示，这几年我们一直在总结和完善，目前，已经委托多家科研机构来研究细化总额预付的办法，这个办法在动态调整方面缺少科学依据，在指标核定方面基本上是以基础法加增长率来确定的，所以不能兼顾到不同类型的医院。除了完善这个制度外，我们将和政府相关部门联手，包括设立举报电话等，尽可能避免假出院、门诊限定处方等问题。