“限”是限制大医院的趋利行为。大医院在我国基本上是指公立三甲医院，公立医院虽然也可以赚钱，但不能追求利益较大化。“我们湖南省正在逐步修改对公立医院的考核指标，县级医院次均药费每年要0增长，三甲医院次均药费的增长比例也会受到严格控制。这样就会促使大医院‘让利’于基层医院。”

　　“调”是调整医保报销比例。在医联体中，大医院主要负责重症、疑难杂症的诊治和临床科研，社区卫生服务中心或乡镇卫生院负责预防和后期康复。为引导患者理性就医，除急诊患者之外，对于直接到大医院就诊的患者要医生医保报销比例；对于到基层医院就诊的患者，要提高医保报销比例。

　　“提”是提高基层医疗机构的服务能力，取得老百姓的信任。一方面上面要通过优惠政策鼓励医师到基层，另一方面，大医院要发挥临床教学医院的作用，为基层多培养人才。