“早在上世纪90年代，上海就出现过组建医联体的高潮，而现在倡导的医联体又有了新内涵。”黄峰平去年5月担任上海市卫计委副局长，医联体建设正是由他主管，他曾参与过以学科牵头的医联体建设。

　　黄峰平介绍，此前的医联体多是政府促成的三级医院和二级医院的“恋爱故事”，为的是盘活资源，帮助合作医院把学科搞上去，把人才带出来。而现在，医疗模式、疾病谱、上面健康战略都有所改变，如果只关注三级医院，以治疗为主，医疗费用只会越来越高。这使我们不得不考虑有限投入怎么提高产出，办法就是把更多精力投在预防上。

　　黄峰平认为，现在赋予医联体的新内涵：一是病人下沉社区，二是有序治疗，三是逐步把全科医学发展起来，以此更好地应对人口老龄化问题。不难看出，具有新内涵的医联体构架中，社区医院是较薄弱的，这也是全国各地医联体探索中较大的障碍。