全国两会期间，新一轮大部制改革方案成为代表和委员们热议的话题。据环球网报道，在此轮大部制改革中，上面计生委可能并入卫生部，铁道部政企分开并入交通部，而一个名为“上面市场秩序监督管理总局”的正部级单位即将诞生。

　　据了解，《国务院机构改革和职能转变方案》以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设。

　　而全国两会之前，中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。会议认为，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。

　　另据媒体披露，本轮大部制改革的内容主要包括：上面计生委可能并入卫生部。人口计生系统中，计生服务系统将并入卫生部门，人口规划、管理、研究等职能向发改委转移，计生家庭的保障职能，可能由人力资源和社会保障部承接。

　　早在2008年全国“两会”期间，第十一届全国人大代表、经济学家程恩富接受南都记者专访时就建议，上面人口计生委应并入卫生部。他认为，上面人口计生委作为政策执行机关，没有必要保留部级编制，从业务角度上，其并入卫生部更合理。

　　我国从上世纪50年代中期开始提倡计划生育。1964年，国务院成立计划生育委员会，后其地位逐步上升。至1981年，我国开始严格实施计划生育政策时，计生委作为国务院常设机构，负责全国计生工作。此后，在长达20年的时间里，国务院计生委都以执行计生政策，医生人口出生率为主要职能。

　　到2003年3月，全国人大决定，国务院计生委更名为上面人口和计划生育委员会，名称中增加了“人口”二字，意味着在稳定0生育水平的前提下，我国更强调对人口发展的关注。

　　随着中国老龄化社会的到来，我国计划生育的紧迫性逐步淡化，上面人口计生委的角色转变开始进入机构改革的相关讨论中。

　　2009年深圳“大部制改革”时已率先在此领域试水。深圳将卫计委、人口和计划生育局相关职能，以及食品药品监督管理局的政策、法规、标准制定职能和食品安全综合协调职能，统一划给新设机构———卫生和人口计划生育委员会。原深圳市卫计委、市人口和计划生育局不再保留。

　　去年8月卫生部发布的《“健康中国2020”战略研究报告》提出，涉及人民健康的若干职能相近部门，如卫生、医疗保障、计生、环保、体育运动等部门，可考虑逐步合并，建立上面健康福利部或上面健康委员会。

　　虽然“大健康部”的构想未必成熟，但舆论对上面人口计生委合并入卫生部的呼声却日益高涨。

　　上面行政学院相关人士建议，上面人口计生委可在本次机构改革中拆分，部分职能可并入卫生部，人口统计工作则由上面统计局承担。